НАМЕСТНИК

– представитель княжеской (позднее царской) администрации на местах в Русском государстве.

В 15–16 вв. Н., назначавшийся из родовитых бояр, являлся носителем высшей административной и судебной власти в городе и уезде (см.). Н. был фактически бесконтрольным владыкой своего уезда: он ведал сбором податей и пошлин, чинил суд и расправу по важнейшим уголовным делам всего уезда, распоряжался местными военными силами, имел полицейские функции. В качестве вознаграждения за свою деятельность он получал «корм» (см. Кормление) и часть денежных доходов, собираемых для князя. Н. правил с помощью своих слуг, назначая их на низшие административные и судебные должности (тиуны, недельщики и др.). Иногда Н. целиком перекладывал свои обязанности на этих лиц. В условиях обострения классовой борьбы и усиления политического влияния дворянства Н. не обеспечивали выполнения задач местного управления. Иван IV ликвидировал должность Н. в основных частях Русского государства и передал их функции губным и земским учреждениям (см. Губные учреждения, Земское самоуправление). Согласно «Учреждению для управления губерний» 1775 г. (см. Учреждение о губерниях) Н. или генерал-губернаторы были введены для объединения управления несколькими губерниями. Они обладали широкими правами и подчинялись непосредственно императрице.

В 19 в. и в начале 20 в. «наместником его величества» именовался правитель отдельных крупных краёв в составе Российской империи (Польша, Кавказ, Дальний Восток), облечённый исключительными полномочиями для подавления в них революционного и национально-освободительного движения.